Tax incentives for large investors

Налоговые льготы крупным инвесторам


Крупные инвесторы – крупные налоговые льготы

Субъекты инвестиционной деятельности имеют в нашей стране поддержку на законодательном уровне. В частности, она предусматривает в довольно широкий спектр налоговых льгот. Так, если инвесторы выполняют прописанные законами условия, они могут быть освобождены от уплаты налога на прибыль частично или даже полностью, а также освобождены от уплаты налога на имущество.

Однако такие преференции инвесторам содержатся в довольно широком наборе законов и подзаконных актов, к тому же нередко представляют собой громоздкую базу сложноподчиненных норм и условностей.

Помогут ли налоговые скидки активизировать инвестиции в Украину?

Вопреки неблагоприятной инвестиционной ситуации, власти всеми силами стараются стимулировать поступление инвестиций в Украину. В свое время Верховная Рада поддержала два законопроекта –№3761 и №3762, – согласно которым в Налоговый и Таможенный кодексы предвиделось внесение поправок. Правовые акты должны способствовать выполнениюЗакона Украины «О господдержке инвестиционных проектов со значительными инвестициями в Украине», получивший довольно комичную формулировку в бизнесовых и финансовых кругах: «закон об инвест-нянях».

Приманка для инвестиций

Согласно закону, государственная поддержка, кроме прочего, может предоставляться потенциальному инвестору в качестве налоговых льгот. К таким относятся, например, освобождение от уплаты отдельных налогов и сборов, а также от пошлины на ввоз нового оборудования; преимущественное право пользования землей, являющейся коммунальной или государственной собственностью; инфраструктурное обеспечение инвестируемого проекта за счет государства (система коммуникаций, дороги). Имеется в виду, кстати, об освобождении от НДС и пошлины при поставке в страну нового оборудования, а также пятилетнее освобождение от уплаты налога на прибыль. При этом доля поддержки со стороны государства составляет не больше 30% от общей суммы инвестиций в проект.

К тому же, органы местного самоуправления имеют право определять меньшие ставки налога на землю и арендную плату за земли коммунальной или государственной собственности или же, на свое усмотрение, вообще освобождать инвестора от таких уплат.

Впрочем, согласно закону инвестор, предоставляя проект, обязан придерживаться определенных условий:

  • размер инвестиций не должен быть ниже €20 млн;
  • сферы инвестирования: искусство, культура, спорт, образование, наука, здравоохранение, туризм; а также отрасли: транспорт и логистика, обращение и утилизация бытовых отходов, перерабатывающая промышленность (за исключением табака и алкоголя), добыча и обогащение полезных ископаемых (за исключением угля, нефти и газа);
  • инвестор предоставляет не меньше 80 рабочих мест. Важным условием является то, что средняя заработная плата на новом предприятии должна превышать среднюю по региону минимум на 15%;
  • срок реализации инвестпроекта – не более пяти лет.

Примечательно, что сравнительно с другими не менее важными экономическими актами закон «О господдержке инвестиционных проектов со значительными инвестициями в Украине» был принят сравнительно быстро. Первое чтение он прошел 21 июля 2020 года, 1 декабря отправлен на повторное второе чтение и принят через две недели, 17 декабря. А 10 февраля 2021 года его подписал президент.

И уже со следующего дня после публикации закон вступил в силу. Изменения в Налоговом и Таможенном кодексах вступили в действия с 1 января этого года и будут действовать аж до 1 января 2035-го.

В процессе работы над законопроектом между первым и вторым чтениями финансовая планка инвестиций были снижена – с €30 млн до €20 млн; минимальное количество рабочих мест – со 150 до 80. Также в документе были переосмыслены прописанные отрасли и сферы, при инвестировании в которые по которым можно получить льготы. Со слов представителей Украинского союза промышленников и предпринимателей (УСПП), это было пожелание бизнес-среды.

Руда и льготы

В первоначальном тексте законопроекта добыча каких-либо полезных ископаемых не упоминалась. На момент второго чтения в списке отраслей, которым обещана государственная поддержка, появилась добыча и обогащение полезных ископаемых – но кроме нефти, газа и угля. То есть в приоритете государства –развитие железорудного направления.

В статье 3 раздела VII «Заключительные и переходные положения» прямо указывается: инвестиции, направленные на обогащение железной руды, могут иметь определенные льготы, в частности:

– приоритетное право землепользования, что включает в себя преимущество в приобретении участка в собственность или же аренда земельного участка коммунальной или государственной собственности;

– освобождение от пошлины при ввозе в страну (импорте) нового оборудования;

– освобождение от уплаты ряда налогов и сборов.

В свое время в Украине реализовывалось два железорудных проекта: ГОК канадской компании Black Iron и Белановский ГОК компании Ferrexpo.

Black Iron к концу 2021 годапланировалазапустить строительство нового железорудного производства в Кривом Роге, поэтому в свое время положительно восприняла закон. Так, благодаря снижению авансовых налогов и пошлин на строительство перерабатывающего предприятия, а также снижению первоначальных налоговых платежей в компании экономиюоценили в размере почти $170 млн.

Проблемы реализации

Изначально проблемной частью законопроекта было отсутствие полноценного финансово-экономического обоснования. Выполнение закона может существенно повлиять на доходы в государственный бюджет, ведь неизвестно, насколько снизятся поступления от таких инвестиционных проектов из-за отсутствия налогов и сборов, а также импортных пошлин.

К тому же закон не соответствует договоренностям Украины с Международным валютным фондом о не формировании новых налоговых льгот ( о чем в своем анализепредупреждаетГлавное юридическое управление Верховной Рады).

Впрочем, еще в процессе работы над законопроектом эксперты выявили много слабых мест (с точки зрения юридического права). Хотя стоит учесть, что этот документ является больше политическим шагом, нежели правовым, поэтому при его голосовании юридические моменты игнорировались.

Для того, чтобы закон «работал», 2 марта 2021 года Верховная Рада приняла два пересекающихся законопроекта –№3761 и №3762. Они определяли поправки в налоговый и таможенный кодексы. И возникла новая необходимость: чтобы Минэкономики буквально за полгода создало, согласовало и приняло нормативные акты, чтобы «запустить» закон.

Поэтому, если учесть медленную реализацию у нас любых масштабных промышленных проектов, какого-то инвестиционного рывка в прошлом году ждать не стоило. Хотя принятие закона, определяющую господдержку инвестициям, все же имеет определенное влияние на запуск новых проектов.

Взгляд со стороны

С одной стороны, для активизации инвестиционных поступлений в Украину этот закон имеет огромное значение. Ведь чем крупнее промышленный проект, тем он сложнее для реализации. К тому же нередко перед иностранными инвесторами, которые не имеют опыта работы в Украине или «местного» партнера, возникает множество трудностей, в частности преград, связанных с бюрократией. Это сводит на нет эффективность проекта или делает его невозможным по существу.

С другой стороны, индекс инвестиционной привлекательности Украины снизился до 2,4 балла (уровень 2013-го) при максимальных пяти, что подтверждает опрос Европейской бизнес-ассоциации (ЕВА). Так, около 66% опрошенных предпринимателей отметили ухудшение инвестклимата по сравнению с первой половиной 2020-го. А 29% утверждают, что условия ведения бизнеса не изменились. Только 5% убеждены, что инвестклимат улучшился.

Иностранные инвесторы, среди которых также ЕВА провела опрос, указали на такие основные преграды инвестициям:

  • непредсказуемая судебная система;
  • коррупция;
  • монополизация рынков и влияние олигархов;
  • нестабильное и по существу сложное законодательство;
  • репрессивное отношение правоохранительных органов.

Не стоит забывать также, что экономические льготы, предоставленные государством кому-то, общество трактует уже стандартно (что, по большому счету, не противоречило многолетней практике). Имеется ввиду формирование новых коррупционных схем и предоставление возможностей приближенному к власти бизнесу «законно» уйти от налогообложения благодаря льготам.

Что станет определяющим в решении инвестора – неблагоприятный инвестклимат или налоговые льготы? Этот вопрос пока что остается открытым. Но одно можно сказать наверняка: один закон не может реформировать экономико-правовую систему и сформировать позитивную среду в Украине для иностранных инвестиций.

Имя: Наталья

Фамилия: Осадчая

Email: osadcha@ap.agency

Телефон: +380443830000

Адрес компании: Украина, Киев, ул. Редутная, 10


Связаться

Оставьте комментарий

Связаться с нами

Вы не можете скопировать содержимое этой страницы