You cannot copy content of this page

“Доки бізнес готовий втрачати гроші, система не зміниться”


За минулий рік збитки бізнесу від незаконних дій Державної екологічної служби становили 200 000 000 доларів. Про те, як працює схема зупинки кораблів в портах розповідає співзасновник S&P Investment Risk Management Agency, PhD, MBA, бізнес-радник із ризиків, адвокат Наталія Осадча.

Про труднощі “взаємодії” бізнесу й Екологічної інспекції ми неодноразово говорили в попередніх публікаціях. На прикладі одного з наших кейсів покроково розкривали, як екологи красиво й тонко підміняють поняття з однією метою – призупинити судну вихід з порту України. З моменту публікації першої статті минув рівно рік. На жаль, за цей час позитивних змін не відбулося. Доводиться знову повертатися до пройденого, аналізувати, прогнозувати та розбиратися, в чому ж підступ. Іронія ще й у тому, що через рік до нас знову звернувся клієнт з до болю знайомою проблемою – зупинка судна в порту.

Наш клієнт – власник вантажу зернових культур. Корабель було зупинено в порту, оскільки на коносаменті “чарівним чином” з’явилася печатка “радіологічний контроль ввезення/вивезення заборонено”. Слід зазначити, що згідно з чинним законодавством, даний вид вантажу не підлягає екологічному контролю, а радіологічний контроль здійснюється тільки в тому випадку, якщо вантаж починає “фонити”. Вантаж нашого клієнта успішно пройшов рамку автоматизованого контролю в порту. І без жодних на те підстав на коносаменті Державною екологічною інспекцією було проставлено штамп «радіологічний контроль ввезення/вивезення заборонено», який свідчить лише про те, що вантаж радіоактивний, а значить корабель з таким вантажем не може вийти з порту.

Рівно як і рік тому, тільки після офіційного звернення власника вантажу до Державної екологічної інспекції історія почала прояснюватися. Виявилося, що Держекоінспекція не має жодних претензій до вантажу, а штамп про заборону вивозу було проставлено на коносаментах на підставі того, що саме судно порушило природоохоронне законодавство. За версією контролюючого органу, судно забруднювало внутрішні морські води країни. Незважаючи на те що вантаж був у порядку, корабель продовжував стояти в порту, а власник вантажу, як і судновласник, зазнавали колосальних збитків.

Якби екологи працювали в рамках чинного законодавства, вони би склали протокол про адміністративне порушення і розрахували збитки, завдані судном навколишньому середовищу. Але судно в порту утримувати ніхто не мав право.

На ділі ж, власникові судна ніхто не пред’явив ні акту відбору проб води, ні протоколу вимірів показників складу та характеристики вод. Не було фіксації правопорушення з боку судна, складання протоколу про адміністративне порушення, штрафу, розрахунку збитків… Був лише штамп “радіологічний контроль ввезення/вивезення заборонено” на коносаменті і тиждень простою корабля із загальними збитками понад 150 000 доларів США.

На офіційні запити, що ж стало підставою для зупинки корабля, панове екологи без сорому заявили – екологічна інспекція просто не має іншого інструменту для затримання корабля, тому застосовується штамп, який ставиться саме до радіологічного контролю товару.

Незаконні дії чиновників мають катастрофічні наслідки. Так, за інформацією Офісу ефективного регулювання, опублікованою на сторінці Facebook, заявлена інформація про збитки бізнесу від незаконних дій державної екологічної служби із застосуванням штампу “радіологічний контроль ввезення/вивезення заборонено” в районі 200 000 000 доларів на рік і це не рахуючи щоденних збитків по простою корабля і вантажу, які коливаються від 15 до 30 тисяч доларів на день.

Світло на ситуацію, яка склалася повинен був пролити новий Закон України №2530-VIII від 06.09.2018 “Про внесення змін до Митного кодексу України” та деяких інших законів України щодо впровадження механізму “єдиного вікна” й оптимізації здійснення контрольних процедур при переміщенні товарів через митний кордон України. На жаль, Закон лише вніс незначні корективи в сценарій роботи екологів, кінцевий результат не змінився – кораблі продовжують безпідставно зупиняти в портах. Правда, сьогодні замість штампа “радіологічний контроль ввезення/вивезення заборонено” екологи ухвалюють рішення про заборону на вихід судна з порту. Хоча таке право вони мають тільки в одному випадку (як і раніше) якщо вантаж “фонить” (виявлення факту перевищення радіаційного фону) і цей факт встановлено Митними органами.

Відносно нашого кейса, ми доклали максимум зусиль, щоб корабель відпустили. Питання залучення до відповідальності державних службовців причетних до незаконної зупинки судна й вантажу, стягнення з державних чиновників завданих бізнесу збитків, залишається відкритим. Поки не буде сформована вищевказана практика і чітка позиція бізнесу, система продовжуватиме працювати, як і працювала, нехай і з невеликими змінами. Кінцевий вибір залишається за бізнесом, втім як і завжди.

 

Залишити коментар

Get In Touch